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媒體聚焦 |南方日報:鹽田 創新“藍碳”增匯機制繪制海洋保護路線圖

發布時間:2018-12-08 發布人:

鹽田 創新“藍碳”增匯機制繪制海洋保護路線圖

 

 

                                                           鹽田在全省范圍內率先構建“藍碳”增匯機制。  魯力攝

 

深圳市鹽田區依山面海,轄區生態控制面積占總面積的68%,森林覆蓋率為65.67%,建成區綠化率達45.53%,是名副其實的“生態大區”。

最近幾年,鹽田區創新推出城市GEP核算機制、生態文明“碳幣”服務平臺等多項生態文明體制機制改革,并接連獲得了全國首批生態文明建設示范區、首批SUC國際可持續發展示范區、市生態文明建設考核“七連冠”等榮譽,成為深圳生態文明建設名副其實的“排頭兵”。

百尺竿頭,更進一步。如今,鹽田區深化生態文明體制改革再出發,從大地走向海洋,在全省范圍內率先構建了“藍碳”增匯機制,探索海洋保護和經濟協調發展機制,為深圳貢獻生態環保的“綠色樣本”。

 

      開啟海洋智慧摸清轄區“藍色”家底


鹽田區是一座“小而精、秀而美”的濱海城區,這里有被譽為“中國最美八大海岸”之一的19.5公里海岸線,有“鵬城八景”之一的“梅沙踏浪”,有華南地區國際航線最密集的港區——鹽田港。

作為一個與海洋同呼吸、共命運的濱海城區,鹽田該如何統籌海陸治理,謀劃二者的發展與保護呢?鹽田區環水局推出的改革項目——“海洋碳匯”無疑給出了新答案。

海洋碳匯,也稱藍色碳匯(即“藍碳”),指一定時間周期內海洋儲碳的能力或容量,具有緩解氣候變暖、保護海岸帶生態系統的作用。

2015年5月,國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》明確指出,“增加森林、草原、濕地、海洋碳匯等手段,有效控制二氧化碳、甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放”,海洋碳匯納入國家戰略。

2017年6月,廣東省海洋與漁業廳、廣東省發展和改革委員會聯合印發的《廣東省海洋經濟發展“十三五”規劃》提出“集約發展藍色碳匯等海洋潛力產業,打造具有國際競爭力的現代海洋產業體系,加強海洋生態環境保護”的要求。

為深入貫徹上述要求,2018年鹽田區環水局開啟了“藍碳”項目,摸清藍色“家底”,在全省率先構建大鵬灣(鹽田區)近岸海域海洋碳匯能力評估及增匯機制。

以往,一個區域的海洋生態保護工作面臨著覆蓋范圍廣、涉及領域多、成效難以評估等諸多問題,迫切需要一個深入推進海洋治理的綜合性機制來協調。“鹽田構建的藍碳增匯機制等于給海洋保護繪制了一張有跡可循的路線圖。”鹽田區環水局局長周志文說。

 

建立“藍碳”發展體系全面推動海洋生態環境保護


“鹽田區的環境保護、城市GEP核算、生態文明碳幣體系等工作在深圳乃至全國起到領先示范作用,具備率先開展海洋增匯模式構建,探索海洋保護和經濟協調發展機制的基礎條件。”深港產學研環保工程技術股份有限公司“藍碳”項目負責人姜劉志博士說。

為了給“藍碳”項目保駕護航,鹽田區深入開展“治水提質”和“正本清源”行動。數據顯示,截至11月底累計完成2018年治水提質大會戰3607萬元投資(年度任務為2900萬元)。此外,鹽田區全面完成小區正本清源改造工程,積極推動鹽田污水處理廠提標提質改造工程的實施,全面建立區、街道、社區三級河(湖)長制組織體系,先后委任了6名民間河(湖)長,組建3支約200名隊員的義務護河(湖)隊。

在強化海洋生態資源保育方面,鹽田區開展珊瑚資源保護和生態修復,建設“珊瑚花園”,豐富固碳主體。2016年,鹽田成立全市首家海洋環保義工隊,與科研單位聯合成立了深圳鹽田珊瑚保育基地。同時,打造“珊瑚蟲海洋公益”課堂,珊瑚礁典型生態系統展示館被省海洋與漁業廳評為“廣東海洋意識教育基地”。此外,鹽田還舉辦以“愛珊瑚、愛海洋、愛地球”為主題的首屆梅沙國際珊瑚節暨國際潛水論壇,積極創新大梅沙海濱公園“免費預約入園”管理模式,連續十年開展海洋增殖放流活動。

與此同時,鹽田區大力保護海域生態環境,采取多項措施維護海面清潔,守護海岸生態。例如,加大全海岸線海域治理投入力度,對海岸線管控范圍涉及項目進行嚴格管理,全面實施圍填海總量控制,禁止新增入海直排口,提高自然岸線保有率,定期組織開展海面漂浮物清理。

此外,鹽田區還積極建設綠色生態港口,深入推進“鹽田·國際生態安全示范港”創建工作。構建完成國際生態安全港指標體系,首創“2+1+3”生態安全港標準體系(2項國家標準、1項行業標準、3項地方標準),其中2項國家標準已順利通過國家標準專家評審會審定,顯著提高鹽田港口岸生態風險防控建設的規范化和標準化水平。鹽田港區與鹽田綜合保稅區相繼成功入選廣東省循環化改造試點園區。

 

著手“四增四海”開辟“藍碳”發展新局面


當前,海洋碳匯已成為全球應對氣候變化的焦點領域,鹽田創新推出“藍碳”增匯機制是其不斷創新生態文明體制機制改革的又一例證。未來,鹽田區將圍繞“四增四海”進一步豐富“藍碳”內涵,建立完善相關工作機制。

其中“四增”指的是:進一步構建起以系統化治理控制入海污染物、以協同化管控強化海域風險防范、以多中心修復豐富固碳主體類型、以新技術支撐提高藍碳發展水平的海洋增匯“四大”模式,實現促進海洋增匯和陸域減碳,進而促進海洋保護和經濟協調發展。

“四海”指的是:基于鹽田海洋可持續發展經驗基礎,借鑒先進海洋開發與保護機制,構建科學用海、技術興海、制度護海、合作利海的“四海”發展機制,在海洋保護、海洋開發、海洋管理、海洋品牌方面先行先試,積極探索,為海洋增匯、陸域減碳提供保障,進而提升鹽田近岸海域固碳能力。

此外,鹽田區還將借鑒日本、澳大利亞及國內其他濱海地區的先進做法,逐步完善區域海洋保護與管理制度體系、強化港口環境安全監督管理、加強海洋碳匯基礎研究、提升海洋生態治理技術。“澳大利亞大堡礁海洋保護區通過單獨立法、嚴格執法以及制定獨特的保護與管理制度,在保護大堡礁的過程中發揮了巨大的作用。”姜博士說。

鹽田區將充分挖掘鹽田區濱海資源優勢,著眼于“四增”和“四海”共同發展,以期在海洋碳匯方面研究領先、制度領先、實踐領先,推動構建鹽田藍碳產業鏈,實現海洋資源環境的可持續發展。

 

南方日報記者  崔璨  許潔忠  彭勝巍  陳曉光



原文鏈接:http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2018-12/07/content_7768627.htm

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